Porter l’approvisionnement responsable jusqu’à la mine artisanale.
L’EPRM est un partenariat, pas une agence : des gouvernements européens, des fabricants de marque et des organisations de la société civile siégeant à un même conseil, avec un secrétariat logé dans l’administration néerlandaise et un guichet de subventions tourné vers les mines artisanales des pays à haut risque. Constitué en 2016 autour des minerais de conflit, il a ouvert ses financements au cobalt, au cuivre et au lithium en 2023 — et plusieurs des projets qu’il finance aujourd’hui se trouvent dans la ceinture cuivre-cobalt congolaise.
Voir europeanpartnership-responsibleminerals.eu
Mineurs artisanaux de cobalt au travail en République démocratique du Congo.
Photo : The International Institute for Environment and Development (IIED), via Wikimedia Commons — CC BY 2.5
Un partenariat doté d’un conseil, d’un secrétariat et d’aucune personnalité juridique propre.
L’EPRM a été fondé fin 2016 comme mesure de politique de développement accompagnant le règlement européen sur les minerais de conflit : le règlement disait aux importateurs européens d’étain, de tantale, de tungstène et d’or ce qu’ils devaient prouver, et l’EPRM a été créé pour aider les mines situées à l’autre bout de ces chaînes à devenir prouvables. Il se décrit comme « une initiative multipartite favorisant des chaînes d’approvisionnement en minerais fiables et responsables, par un engagement inclusif et fondé sur la connaissance auprès de la mine artisanale et à petite échelle (EMAPE) dans les zones à haut risque ».
Il est gouverné par un conseil composé à parts égales de ses trois collèges — gouvernements et institutions, acteurs de la chaîne d’approvisionnement, organisations de la société civile —, la présidence et une partie des sièges tournant chaque année. La DG INTPA de la Commission européenne, l’OCDE, la CIRGL et la Banque mondiale y siègent comme observateurs. Le bras exécutif est un secrétariat confié à l’Agence néerlandaise pour l’entreprise, qui gère les fonds, les adhésions et les appels à propositions.
Ce qu’il n’a pas, c’est une forme juridique propre. Aucune immatriculation, aucun siège, aucun statut de l’EPRM n’est publié où que nous ayons pu chercher, et l’ensemble de son portefeuille de subventions est déclaré à la norme internationale de transparence de l’aide sous le numéro de chambre de commerce de l’agence néerlandaise, et non sous un identifiant de l’EPRM. Son financement est administré comme un régime de subvention néerlandais, et les demandes d’adhésion sont adressées à l’agence. Le partenariat est réel et son argent est traçable ; l’entité derrière lui est l’agence qui tient la plume.
Les membres contribuent différemment selon le collège. Les gouvernements versent de l’argent, et les gouvernements des pays producteurs peuvent adhérer comme observateurs sans payer. Les entreprises acquittent une cotisation annuelle allant de 1 500 € pour une petite entreprise à 30 000 € pour un membre stratégique. Les membres de la société civile contribuent 120 heures par an en nature, les observateurs 48. L’admission passe par une évaluation du secrétariat, une circulation auprès des membres et une décision du conseil.
Un conseil, un secrétariat, trois collèges.
- Les gouvernements et institutions, les acteurs de la chaîne d’approvisionnement et les organisations de la société civile détiennent chacun des sièges au Conseil de gouvernance.
- Le bras exécutif du Conseil de gouvernance est le Secrétariat, hébergé par l’Agence néerlandaise pour l’entreprise (RVO), qui gère les fonds, les adhésions et les appels à propositions.
- Les observateurs siègent aux côtés du Conseil de gouvernance sans droit de vote : Commission européenne (DG INTPA), OCDE, CIRGL et Banque mondiale.
- Les bailleurs versent des fonds au guichet de subventions géré par le Secrétariat : le ministère néerlandais des Affaires étrangères, l’Union européenne via la DG INTPA, et le Foreign, Commonwealth & Development Office britannique.
- Le guichet de subventions du Secrétariat finance trois projets cartographiés sur ce Hub : diligence raisonnable holistique, crédits cobalt et MAX-D.
La mine à ciel ouvert de cuivre-cobalt de KOV, à Kolwezi.
Photo : Martin Tuchscherer, via Wikimedia Commons — CC BY-SA 3.0
Un guichet de subventions, et le travail autour.
Il finance des projets sur les sites miniers.
Un appel à propositions octroie des subventions — dans le portefeuille publié, entre 163 379 € et 800 000 € — à des consortiums qui aident les communautés minières artisanales à adopter de meilleures pratiques et à bâtir des liens durables avec les chaînes formelles. Vingt-sept subventions de ce type sont publiées, dans seize pays.
Il outille les entreprises pour la diligence raisonnable.
Un Due Diligence Hub rassemble les outils par maillon de chaîne et par minerai ; une auto-évaluation situe une entreprise au regard des cinq étapes de l’OCDE et lui indique ses points faibles ; des études de cas font circuler ce qui a fonctionné. Ce volet reste construit autour de l’étain, du tantale, du tungstène et de l’or.
Il met les deux bouts dans la même salle.
La mise en relation est un travail à part entière : relier les producteurs en amont aux acheteurs en aval, organiser les conférences, et transformer les enseignements des projets financés en quelque chose que les membres peuvent utiliser.
Actif, et vieux d’une décennie.
L’EPRM a marqué ses dix ans en juin 2026 par une conférence à Amsterdam. Ses propres pages et actualités ont été mises à jour tout au long de 2026, et les projets qu’il finance sont visibles de façon indépendante, à la fois dans les publications des organisations qui les mènent et dans les données de programme publiées par l’agence néerlandaise, actualisées en septembre 2026. C’est ce qui le place dans le test de ce Hub pour une initiative active.
Le changement qui compte ici est l’appel de 2023. L’EPRM a été bâti autour de l’étain, du tantale, du tungstène et de l’or, et son Due Diligence Hub l’est encore. Mais l’appel à propositions 2023 couvrait l’étain, le tantale, le tungstène, le lithium, le graphite naturel, le cobalt, le cuivre et le nickel, et les projets qui en sont issus ont porté pour la première fois de l’argent de l’EPRM dans la ceinture cuivre-cobalt congolaise. Quatre des projets qu’il finance touchent aujourd’hui au cobalt ; trois d’entre eux se situent, en tout ou partie, en RDC.
Ce qu’il ne publie pas, c’est un budget. Aucun montant annuel, aucune ventilation des bailleurs, aucun compte sur son site. Ce qui est traçable l’est projet par projet, via les données de transparence de l’aide de l’agence néerlandaise : vingt-sept subventions publiées, entre 163 379 € et 800 000 €, soit 10,57 M€ au total. Cette somme est un plancher et non un budget — elle exclut quatre projets que le site de l’EPRM nomme et que le programme de l’agence ne porte pas, et elle exclut les frais de secrétariat.
Deux éléments de son propre site ne concordent pas entre eux, et cette page n’en retient aucun chiffre. La page d’adhésion de l’EPRM indique que le partenariat compte plus de cinquante membres, alors que l’aperçu qu’il publie nomme quarante-trois organisations et cinq observateurs ; les noms figurent ci-dessous, le décompte non. Et la part du cobalt mondial issue de la mine artisanale est énoncée d’une manière sur sa page « À propos » et d’une autre, plus basse, sur sa propre page de 2024 consacrée aux minerais de la transition, qui cite deux études nommées ; les documents de l’EPRM se contredisant, ce Hub ne retient aucun chiffre.
Deux localisations de projets sont contestées de la même façon. L’EPRM situe son projet CADD en RDC et au Burkina Faso ; les données de programme de l’agence le situent au Burkina Faso et en Bolivie. L’EPRM décrit « Promoting Responsible Mineral Supply Chains » comme un projet ougandais ; l’agence indique la RDC, l’Ouganda et le Rwanda. Les deux versions sont nommées ici et aucune n’est fondue dans l’autre.
Les collèges, et le banc des observateurs.
Les membres adhèrent par l’un des trois collèges, chacun avec ses propres lignes directrices et ses sièges au conseil. Voici les organisations que nomme l’aperçu publié par l’EPRM.
BMZ (Allemagne)
Ministère des Affaires étrangères (Pays-Bas)
FCDO (Royaume-Uni)
Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères (France)
Cisco
Fairphone
HP
Inforlandia
Intel
International Tin Association
Gold by Gold
MMR
NXP
Philips
Responsible Mica Initiative
Responsible Minerals Initiative
Samsung
SHIFT
Teknoservice
TP Vision
Fairalloy
Fairever
Siemens Energy
LuNa Smelter
Groupe Pochet
Valcambi
AFREWATCH
Alliance for Responsible Mining
Pact
Diakonia
Global Communities
IIED
IGF
IISD
IPIS
The Impact Facility
IMPACT
Solidaridad
Terre des Hommes
Red Social (Peru)
International Women in Mining
Responsible Sourcing Network
Commission européenne (DG INTPA)
OCDE
CIRGL
Banque mondialeLes observateurs figurant sur la page de gouvernance de l’EPRM sont la DG INTPA de la Commission européenne, l’OCDE, la CIRGL et la Banque mondiale ; le PNUE apparaît comme cinquième observateur ailleurs sur le même site. Le financement provient du ministère néerlandais des Affaires étrangères, de l’Union européenne via la DG INTPA et du Foreign, Commonwealth & Development Office britannique ; l’Allemagne a adhéré en janvier 2020 et la France siège au conseil 2025.
Les bailleurs derrière les projets.
L’EPRM finance plusieurs des programmes cartographiés ici. Parcourez le registre complet, ou signalez-nous ce qui manque.