Responsible Minerals Initiative
RMI
Programme d’assurance

Le programme d’audit qui se tient derrière le mot « conforme ».

Quand un fabricant de batteries affirme que son raffineur de cobalt est « conforme », c’est en général de ce programme qu’il parle. La RMI conduit les audits, publie les listes de raffineurs conformes et rédige les normes qui les sous-tendent. Ce n’est pas une personne morale : c’est un programme interne à une association professionnelle américaine, financé presque entièrement par les redevances de l’industrie qu’il évalue. Le 1er janvier 2026, elle a cessé de proposer des évaluations au titre de sa norme sur les raffineurs de cobalt.

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Mineurs artisanaux de cobalt en RDC. Les ASM Cobalt Criteria de la RMI, écrits pour exactement cette production, sont décrits comme un projet depuis février 2023.

Mineurs artisanaux de cobalt en RDC. Les ASM Cobalt Criteria de la RMI, écrits pour exactement cette production, sont décrits comme un projet depuis février 2023.

Photo : The International Institute for Environment and Development (IIED), via Wikimedia Commons, CC BY 2.5

Un programme au sein de la Responsible Business Alliance.

La RMI n’a pas d’existence juridique propre. C’est un programme interne à Responsible Business Alliance Inc, association professionnelle américaine à but non lucratif immatriculée sous l’EIN 26-1417796, exonérée au titre de la section 501(c)(6) depuis février 2010 et domiciliée à Alexandria, en Virginie. C’est pourquoi une question aussi simple que « où la RMI est-elle établie ? » n’a pas de réponse sur son propre site : la réponse se trouve dans une déclaration fiscale, pas sur une page de présentation.

Cette déclaration porte le fait qui nous paraît le plus important. Sur l’exercice clos en décembre 2024, l’organisme de rattachement déclare 33 431 026 $ de produits pour 33 490 235 $ de charges — un léger déficit d’exploitation — et 11 127 896 $ d’actif net. Les dons s’élèvent à zéro. Quatre-vingt-dix-neuf virgule deux pour cent des recettes, soit 33 159 576 $, proviennent des services du programme. L’organisme qui évalue l’industrie est financé, à un dollar près, par l’industrie qu’il évalue. Ce n’est pas un scandale, et c’est la structure ordinaire de l’assurance sectorielle ; c’est simplement un fait que le lecteur doit avoir en main pour apprécier ce que vaut un constat de conformité.

Elle est née en 2008 sous le nom de Conflict-Free Sourcing Initiative, au sein de l’Electronic Industry Citizenship Coalition, et a pris son nom actuel en octobre 2017 lorsque l’EICC est devenue la Responsible Business Alliance. La CFSI comptait « plus de 360 entreprises membres » lors du changement de nom ; la RMI en annonce 526 pour 2025.

Son site public ne comporte aucune page de gouvernance. L’adresse où elle se trouverait renvoie une erreur 404, et le menu « À propos » — identique sur toutes les pages consultées par ce Hub — propose Présentation de la RMI, Adhérer, Membres, Contact, Fonds RBA Foundation et RMI, et Conformité RGPD, et rien d’autre. Un organe appelé comité de pilotage existe manifestement et travaille : les propres documents de la RMI le montrent examinant la stratégie d’interopérabilité et approuvant formellement les ASM Cobalt Criteria aux côtés du ministre des Mines de la RDC. Qui y siège, et selon quel mode de désignation, la RMI ne le publie pas. Des listes circulent dans les résultats de recherche ; aucune ne figure sur une page que ce Hub ait pu ouvrir, et aucune n’est donc reproduite ici.

Ce qu’elle opère

Rien n’atteint l’audit sans une auto-évaluation préalable.

Le RMAP, le processus d’évaluation.

Le Responsible Minerals Assurance Process évalue fondeurs et raffineurs au regard des normes de la RMI, par l’intermédiaire de cabinets tiers que la RMI agrée, cabinet par cabinet et auditeur par auditeur. La RMI annonce 222 évaluations en 2025.

Les listes conformes et actives.

La RMI publie les installations ayant satisfait à l’évaluation. « Conforme » signifie que les constats critiques ont été suffisamment traités lors d’une évaluation initiale et qu’aucun constat de tolérance zéro n’est apparu. Les listes sont protégées par une acceptation de conditions et s’affichent côté client : un visiteur ordinaire ne peut pas les lire dans son navigateur, limite réelle pour un jeu de données que toute la filière cite.

La Risk Readiness Assessment.

Outil d’auto-évaluation et d’autodéclaration couvrant 33 enjeux ESG répartis en trois piliers, dont le guide de critères est élaboré conjointement avec le Copper Mark. C’est une auto-évaluation, et elle est obligatoire : la RMI exige qu’une installation s’auto-évalue avant toute évaluation RMI, le rapport étant valable deux ans.

Les ASM Cobalt Criteria.

Élaborés de 2020 à 2022 avec la Global Battery Alliance, la Fair Cobalt Alliance, la Responsible Cobalt Initiative et des représentants du gouvernement et des parties prenantes de la RDC, pour poser « une base de production artisanale sûre et formelle » assortie de seuils déclenchant l’investissement. La RMI a assuré le secrétariat de projet de la Cobalt Action Partnership de la GBA pendant leur développement.

Un mécanisme de réclamation.

Ouvert aux membres, aux parties prenantes et au public, avec une voie anonyme, portant sur l’initiative, le programme d’audit, les protocoles, la qualité des audits et la compétence des évaluateurs. Pour les fondeurs et raffineurs, il renvoie à la Minerals Grievance Platform, conduite avec la LBMA et le Responsible Jewellery Council.

Les modèles de déclaration.

Le Conflict Minerals Reporting Template et l’Extended Minerals Reporting Template sont les instruments standard de la filière pour faire circuler les données le long d’une chaîne : le format dans lequel la plupart des entreprises répondent aux questions de leurs clients sur les minerais de conflit.

Jalons

Conçue pour les minerais de conflit, puis étendue au cobalt.

  1. 2008

    Fondée sous le nom de Conflict-Free Sourcing Initiative, au sein de l’Electronic Industry Citizenship Coalition.

  2. 2016

    L’OCDE expérimente une évaluation d’alignement sur cinq programmes sectoriels volontaires. La RMI est jugée NON ALIGNÉE sur le Guide OCDE sur le devoir de diligence, aux côtés du DMCC et du Responsible Jewellery Council.

  3. 2017

    L’EICC devient la Responsible Business Alliance le 17 octobre, et la CFSI, qui compte alors plus de 360 entreprises membres, devient la Responsible Minerals Initiative.

  4. 2018

    La Cobalt Refiner Supply Chain Due Diligence Standard paraît en version pilote le 15 août, préparée conjointement avec la Responsible Cobalt Initiative. L’OCDE réévalue les normes révisées et fait passer la RMI à partiellement alignée.

  5. 2021

    La version 2.0 de la norme cobalt paraît le 19 août avec la RCI, applicable au 1er janvier 2022, ajoutant une étape sur l’engagement communautaire auprès des mineurs artisanaux.

  6. 2023

    Les ASM Cobalt Criteria atteignent en février le stade des outils d’évaluation pilotes, le gouvernement congolais dressant une liste de sites pour la mise en œuvre pilote. La page n’a pas été mise à jour depuis.

  7. 2025

    Deux nouvelles normes indépendantes du métal paraissent le 30 avril. La RMI annonce 526 membres, 222 évaluations et 16 réclamations pour l’année.

  8. 2026

    Depuis le 1er janvier, la RMI cesse de proposer des évaluations au titre de quatre normes sectorielles, dont celle sur les raffineurs de cobalt. En avril, neuf organisations de la société civile lui demandent par écrit d’exiger la publication des fournisseurs situés en zones à signaux d’alerte.

Statut

La norme cobalt a été retirée le 1er janvier 2026.

Le fait le plus lourd de conséquences de cette page figure sur la propre page des normes de la RMI, dans ses propres mots : « Depuis le 1er janvier 2026, la RMI ne proposera plus d’évaluations au titre des normes suivantes ». La Cobalt Refiner Supply Chain Due Diligence Standard est la première des quatre citées, et elle ne figure plus du tout dans le tableau des normes en vigueur.

Il serait facile, et faux, d’y lire la fermeture de la voie d’audit du cobalt. Trois autres normes sont retirées en même temps — la norme conjointe cuivre, plomb, molybdène, nickel et zinc, celle des transformateurs de mica et les critères pour les fondeurs d’étain — et deux normes indépendantes du métal sont parues en avril 2025. Il s’agit d’une consolidation : l’évaluation propre au cobalt se fond dans une architecture tous minéraux bâtie autour de la Global Responsible Sourcing Due Diligence Standard, que la RMI présente comme reconnue par le London Metal Exchange. Le rapport de marché 2025 du Cobalt Institute décrit indépendamment la même transition. Ce qui prend fin, c’est l’instrument propre au cobalt, non l’évaluation des raffineurs de cobalt.

Sur la qualité de cette évaluation, la seule appréciation indépendante que ce Hub ait pu obtenir est celle de l’OCDE. Son exercice pilote de 2016 a jugé la RMI non alignée sur le Guide OCDE. Après une année de révision, l’OCDE a réévalué les normes — et les normes seulement — et jugé la RMI partiellement alignée en 2018, saluant sa gestion de programme, son recours au levier en amont comme en aval et sa transparence, tout en lui demandant de bâtir un mécanisme robuste d’évaluation des programmes amont tiers, de veiller à ce que entreprises et auditeurs appliquent effectivement les normes révisées, et de renforcer les exigences d’audit et la compétence des évaluateurs. Deux précisions accompagnent cette note. La participation était volontaire, cinq programmes s’étant portés candidats. Et l’OCDE indique clairement que, faute d’avoir pu réévaluer la mise en œuvre, il était impossible à un programme quelconque d’atteindre « pleinement aligné » dans cet exercice — l’alignement partiel n’est donc pas une mention de réussite, et aucun programme n’a obtenu mieux.

Cette évaluation portait sur l’étain, le tantale, le tungstène et l’or. Elle ne portait pas sur le cobalt. Ce Hub n’a pu établir si la réévaluation envisagée par l’OCDE pour 2019-2020 a jamais eu lieu ; la page qui l’indiquerait est protégée par un écran de vérification, et la question reste ici ouverte plutôt que tranchée dans un sens ou dans l’autre.

Les critiques visant la RMI sont plus étroites et plus récentes que celles qui circulent sur les dispositifs d’audit sectoriels en général. En avril 2026, neuf organisations — IMPACT, Fastenaktion, Fern, Human Rights Watch, Swissaid, Mighty Earth, RAID, CAFOD et The Sentry — lui ont écrit pour lui demander d’exiger la publication des fournisseurs situés dans les zones à signaux d’alerte de l’OCDE, comme la LBMA le fait désormais pour les raffineurs d’or. La même lettre reconnaît à la RMI « un rôle important dans la mise en œuvre du Guide OCDE ». Ce Hub n’a trouvé aucune réponse de la RMI et n’a pas établi qu’il n’en existe pas.

Une mise au point s’impose, car l’erreur est facile et serait diffamatoire. Le communiqué très cité de Global Witness de 2022 sur un « dispositif d’approvisionnement responsable défaillant » vise l’ITSCI. Lu intégralement, il ne mentionne ni la RMI ni le RMAP une seule fois. Il ne s’y transpose pas.

Enfin, le programme le plus tourné vers la RDC de la RMI est aussi le plus dormant. La page des ASM Cobalt Criteria décrit toujours la norme comme « actuellement à l’état de projet », et son énoncé daté le plus récent remonte à février 2023. Pour un hub dont le sujet est le cobalt artisanal congolais, l’écart entre cette ambition et cette date fait partie du dossier.

Qui en fait partie

Ni CMOC ni Zhejiang Huayou Cobalt n’en est membre.

La RMI publie sa liste en quatre catégories : entreprises membres, prestataires soutiens, associations partenaires et associations membres. Ce Hub a compté 521 entreprises membres le 20 septembre 2026 ; le rapport d’impact 2025 de la RMI annonce 526 membres et sa page de présentation dit « plus de 500 », sans date. Les trois chiffres sont donnés ici plutôt que réconciliés. Figurent ci-dessous les membres que ce Hub détient déjà comme entités.

Associations membres et partenaires, telles que la RMI les recense
Global e-Sustainability Initiative (GeSI)
JEITA
World Gold Council
Automotive Industry Action Group (AIAG)
Tantalum-Niobium International Study Center
United States Fashion Industry Association

L’absence est aussi instructive que la liste. Du côté des grands producteurs, la RMI compte Glencore et Umicore ; CMOC, Zhejiang Huayou Cobalt, Eurasian Resources Group, Gécamines et Chemaf en sont absents. Glencore et Umicore sont membres à la fois de la RMI et du Cobalt Institute ; CMOC et Gécamines sont au Cobalt Institute et pas ici. L’adhésion et l’évaluation sont deux questions distinctes, puisque le RMAP évalue des installations non membres, et ce Hub n’a pas pu lire la liste des raffineurs conformes pour répondre à cette seconde question, celle-ci s’affichant côté client derrière une acceptation de conditions.

Sur le Hub

D’autres organismes qui fixent les termes du cobalt.

La RMI est l’un des organismes qui fixent les termes de l’évaluation du cobalt. Parcourez le registre complet, ou dites-nous ce qui manque.